ДОСТУП К ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ: ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ КВАЛИФИКАЦИИ

Аннотация

Правовая категория «доступ к транспортной инфраструктуре», имеющая значение для гражданско-правовой квалификации инфраструктурных отношений, не получила единого нормативного закрепления. В действующем регулировании доступ связывается с инфраструктурным объектом, условиями его использования, услугами, процедурами согласования, допуском и режимом правомерного использования инфраструктуры. Цель исследования состоит в выявлении правового содержания доступа к транспортной инфраструктуре и оснований для его соотнесения с инфраструктурной услугой. Методы: формально-юридический метод использован при анализе федеральных законов, подзаконных актов и актов программного характера; системно-правовой применен для установления связи между доступом, допуском, режимом использования инфраструктуры и обеспечительными процедурами; сравнительно-правовой – для сопоставления различных нормативных способов закрепления доступа в транспортном, дорожном, антимонопольном и смежном инфраструктурном регулировании; методы анализа и синтеза позволили выделить общие квалификационные признаки доступа. Результаты: обосновано, что доступ к транспортной инфраструктуре не должен быть квалифицирован только как единичный юридический факт или как последствие заключения договора, поскольку его содержание формируется в пределах установленного порядка функционирования инфраструктуры с учетом технических, организационных, экономических и процедурных требований; сделан вывод, что доступ к транспортной инфраструктуре входит в содержание инфраструктурной услуги как юридически обеспеченная возможность правомерного и технологически допустимого использования инфраструктуры.