ВИДЫ  ОБРАЩЕНИЙ  ГРАЖДАН  И  РЕАЛИИ  ЦИФРОВОГО  ОБЩЕСТВА

Светлана Вячеславовна ГОРБАЧЕВА

doi:10.33184/pravgos-2025.4.4

Авторы

Светлана Вячеславовна ГОРБАЧЕВА Нижегородский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

DOI:

https://doi.org/10.33184/pravgos-2025.4.4

Ключевые слова:

обращения граждан, электронные обращения, электронные петиции, портал госуслуг, электронное правительство, цифровое общество, прямое участие

Аннотация

Актуальность исследования обусловлена стремительным развитием цифровых технологий, которые существенно меняют формы взаимодействия граждан с публичной властью. В условиях цифровой трансформации важно понять, как новые коммуникационные инструменты влияют на реализацию конституционного права на обращение. Рост электронных форм участия граждан требует своевременной адаптации правового регулирования и переосмысления роли государства в цифровой коммуникации. В статье рассматриваются виды обращений граждан в органы публичной власти в контексте цифрового общества, анализируется влияние процессов цифровизации на реализацию конституционного права граждан на обращение. Цель исследования – классифицировать обращения граждан и охарактеризовать изменения института обращений под воздействием современных информационно-коммуникационных технологий. Основным методом исследования является формально-юридический (догматический), использованный при изучении нормативных правовых актов (прежде всего, Федерального закона об обращениях граждан) и официальных разъяснений. Дополнительно применялись системно-структурный подход (для типологии и классификации обращений) и сравнительно-правовой метод – в части изучения опыта реализации права на обращение в электронной форме в других государствах. Результаты: сформулирован вывод о положительном потенциале электронных обращений (включая электронные петиции через интернет-платформы и обращения посредством портала госуслуг) для повышения открытости и эффективности диалога представителей государственных органов с обществом; обозначены проблемы, требующие решения, в том числе нормативного урегулирования коллективных обращений, обеспечения информационной безопасности и учета интересов граждан, не имеющих доступа к электронным сервисам. Основные выводы свидетельствуют о том, что цифровая трансформация расширяет возможности граждан по реализации права на обращение, одновременно ставя перед государством задачу адаптации правовых механизмов и инфраструктуры к реалиям электронной демократии.

Биография автора

Светлана Вячеславовна ГОРБАЧЕВА , Нижегородский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры конституционного и административного права

Библиографические ссылки

Степкин С.П. Цифровая трансформация обращений граждан с использо-ванием современных информационных технологий / С.П. Степкин // Российское право: образование, практика, наука. – 2022. – № 4. – С. 72–82.

Reshota V. Electronic Petitions in European States and Ukraine: Solving Social and Economic Problems / V. Reshota, V. Burdin et al. // Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues. – 2021. – Vol. 24, Special iss. 1. – P. 1–9.

Савоськин А.В. Виды и особености обращений граждан в зависимости от субъектов волеизъявления / А.В. Савоськин // Административное и муниципальное право. – 2017. – № 4. – С. 405–410.

Бочкарев И.Е. О праве на обращение в форме электронного документа / И.Е. Бочкарев // Информационное право. – 2015. – № 4. – С. 17–21.

Комарова В.В. Политические права граждан России в цифровой среде / В.В. Комарова // Право и цифровая экономика. – 2021. – № 4 (14). – С. 63–72.

Лолаева А.С. Электронное правительство в России: перспективы даль-нейшего развития / А.С. Лолаева // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 10. – С. 19–22.

Тереньтева Е.В. Работа с обращениями граждан в системе электронного документооборота Правительства Москвы / Е.В. Терентьева // Делопроизводство. – 2020. – № 2. – С. 87–92.

Широков И.С. Онлайн-петиции и электронные обращения как форма электронной демократии в России: проблемы и перспективы / И.С. Широков // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. – 2022. – T. 39. – С. 46–55.

Радина Н.К. Цифровое политическое участие: эффективность электрон-ных петиций негосударственных онлайн-форм (на материале Change.org) / Н.К. Радина, Д.А. Крупная // Полис. Политические исследования. – 2019. – № 6. – С. 113–127.

Чаннов С.Е. Правовые угрозы при использовании информационных систем в государственном управлении / С.Е. Чаннов // Административное право и процесс. – 2018. – № 9. – С. 48–54.

Коваленко Н.В. Теоретические правовые основы дистанционного рас-смотрения обращения граждан в органы публичной власти / Н.В. Коваленко // Актуальные исследования. – 2023. – № 22 (152) [Электронный ресурс]. – URL: https://apni.ru/article/6412-teoreticheskie-pravovie-osnovi-distantsionnog (дата обращения: 17.10.2025).