О НОВОВВЕДЕНИЯХ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КАК УГРОЗЕ СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Тамара Владимировна ЗЛОТНИКОВА

doi:10.33184/pravgos-2024.4.7

Авторы

Тамара Владимировна ЗЛОТНИКОВА Московский государственный университет геодезии и картографии

DOI:

https://doi.org/10.33184/pravgos-2024.4.7

Ключевые слова:

заповедная система, законодательство об особо охраняемых природных территориях, сохранение биологического разнообразия, деэкологизация законодательства, экологический туризм

Аннотация

Одной из задач отечественного экологического законодательства на современном этапе является правовое регулирование особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ), вклад которых в сохранение биологического разнообразия трудно переоценить. В статье рассмотрены изменения законодательства об ООПТ и связанные с этим проблемы функционирования таких территорий. Показано, как нововведения с серьезными ослаблениями защитно-охранного режима для разных категорий ООПТ становятся все более опасными для осуществления главной функции, ради которой заповедная система страны создавалась, то есть для цели сохранения биологического разнообразия. Особое внимание уделено изменениям «заповедного» законодательства, связанным с развитием туризма в границах таких территорий. Цель: анализ изменений экологического законодательства, включая законодательство об ООПТ, о животном мире, влияющих на сохранение биологического разнообразия, и выработка предложений по снижению такого воздействия. Методы: эмпирические методы сравнения и описания, теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и толкования правовых норм. Результаты: выработаны предложения по изменению законодательства об ООПТ, направленные на минимизацию ущерба природным комплексам и сохранение биоразнообразия при развитии туризма на ООПТ. В частности, предложено закрепить в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» понятие геопарка как новой категории региональных ООПТ, конкретизировать понятия «экологический туризм» и «познавательный туризм» как видов туристической деятельности, допустимых на ООПТ, а также закрепить обязательность сооружения капитальных объектов рекреационно-туристической инфраструктуры исключительно в охранных зонах ООПТ, а в случае развития на ООПТ туризма – опережающую организацию охранных зон там, где они пока не предусмотрены.

Биография автора

Тамара Владимировна ЗЛОТНИКОВА, Московский государственный университет геодезии и картографии

доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой земельного права и государственной регистрации недвижимости, заслуженный эколог Российской Федерации, почетный работник охраны природы, академик Российской экологической академии.

Библиографические ссылки

Злотникова Т.В. 100-летие заповедной системы России: Современные проблемы и пробелы правового регулирования ООПТ / Т.В. Злотникова // Проблемы правового регулирования земельных отношений : тезисы докладов конференции. – Москва, 2017. – С. 73–82.

Злотникова Т.В. Современные тенденции правового регулирования охраны и использования особо охраняемых природных территорий / Т.В. Злотникова // Экологическое право. – 2019. – № 2. – С. 13–19.

Злотникова Т.В. К вопросу об экологизации и деэкологизации законодательства и других сфер общественной жизни / Т.В. Злотникова // Экологическое право. – 2024. – № 2. – С. 5–11.

Блоков И.П. Окружающая среда и ее охрана в России. Изменения за 25 лет : монография / И.П. Блоков. – Москва : ОМННО «Совет Гринпис», 2018. – 422 с.

Васильева М.И. К юридическому определению понятия экологического туризма / М.И. Васильева // Lex Russica. – 2020. – № 4. – С. 34–52.

Шагапова Р.А. Правовой режим геопарков, как особо охраняемых природных территорий : дис. канд. юрид. наук : 5.1.2. / Р.А. Шагапова. – Москва, 2023. – 224 с.

Лунева Е.В. Рациональное использование геологического наследия в геопарках: законодательство России, Китая и Испании / Е.В. Лунева // Состояние и перспективы развития науки экологического и земельного права : сборник материалов XXV Юбилейной Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» / отв. ред. А.К. Голиченков. – Москва : Издательство Московского университета, 2022. – С. 192–196.

Навасардова Э.С. Проблема деэкологизации природоохранного законодательства России и Казахстана в контексте формирования эколого-безопасного пространства ЕАЭС / Э.С. Навасардова, Р.В. Нутрихин // Гуманитарные и юридические исследования. – 2023. – Т. 10, № 2. – С. 279–285.