УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО УК КИТАЯ И УК РОССИИ - Юридический журнал Правовое государство: теория и практика

ISSN 2500-0217 / Включен в Перечень ВАК

 

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО УК КИТАЯ И УК РОССИИ

Пятница, 13 Январь 2017
Автор: Чжоу Хэн
Журнал: № 1 (19) 2010
Скачать статью:

В действующем Уголовном кодексе КНР есть только одна статья (ст. 256 УК), которая предусматривает уголовную ответственность за преступления против выборов. Данная статья включает в себя ответственность за два общественно опасных деяния: 1) срыв выборов, 2) воспрепятствование избирателям и их представителям в свободном осуществлении права избирать и быть избранным.

В российском Уголовном кодексе предусмотрены одиннадцать видов деяний, которые образуют преступления против избирательных прав. Эти деяния условно разделены на четыре группы:

1. Воспрепятствование работе избирательных комиссий (ст. 141 УК).

2. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав гражданином (ст. 141 УК).

3. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 1411 УК РФ).

4. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ) и фальсификация итогов голосования (ст. 1421 УК РФ).

Можно заметить, что в китайском Уголовном кодексе норма, предусматривающая ответственность за срыв выборов, является слишком простой. Это приводит к неопределенности в ее правовом применении. В российском же Уголовном кодексе ответственность за данный вид преступлений урегулирована более ясно и конкретно. На наш взгляд, на уголовное законодательство в избирательной сфере оказывают влияние многие факторы например, уровень развития законодательных технологий в той или иной стране, значение выборов в жизни людей и т. д. Но самым главным фактором из них является избирательное законодательство. Здесь мы согласны с мнением российского правоведа Н. Ю. Турищевой, которая считает, что размах криминализации деяний, нарушающих выборы, во многом обусловлен установленными законодательством особенностями избирательной системы и порядком голосования[2]. Глава 8 «Финансирование выборов и референдума» Закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» является правовой основой этой статьи. Например, п. 5 ст. 59 данного закона предусматривает запрет на бесплатные или предоставляемые по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам работы, оказываемые услуги, на реализацию по заведомо заниженным ценам товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, в случаях, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумами и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. В связи с этим ч. 1 ст. 1411 установила уголовную ответственность за передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам члену либо уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума для осуществления ими деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме.

В УК Китая не предусмотрена как уголовная ответственность за оказание финансовой поддержки помимо средств соответствующего избирательного фонда или фонда референдума, так и уголовная ответственность за использование финансовой поддержки для реализации своего права быть избранным помимо средств соответствующего избирательного фонда или фонда референдума. Норму, относящуюся к финансированию избирательного процесса, можно встретить только в ст. 8 Закона «О выборах КНР». Она устанавливает, что расходы, связанные с проведением выборов во Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей, производятся за счет государства. Таким образом, в Китае расходы на избирательную кампанию осуществляются в основном на государственные ассигнования. Однако в действительности эти ассигнования составляют лишь малую часть всех расходов. Помимо государственных ассигнований еще существуют финансовые субсидии и пожертвования организаций, юридических лиц, частных лиц и т.д.[4]. Фальсификация избирательных бюллетеней совершается довольно часто, однако большинство подобных случаев не влечет за собой юридической ответственности.

В-четвёртых, по регламентациям Закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» независимая избирательная комиссия организует и проводит выборы и референдумы. При этом вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается[6]. В таких условиях независимость выборов сомнительна. Поэтому можно говорить о том, что в Китае избирательные процедуры нередко проводятся не в соответствии с законом, а по воле отдельных лиц. Более того, здесь существует благоприятная почва для совершения преступлений. Вот почему, несмотря на то что с момента принятия УК КНР (1997 г.) и вплоть до настоящего времени прошло уже более 10 лет, за эти годы ст. 256 УК Китая не претерпела никаких изменений и дополнений.

В результате сравнительного анализа законов КНР и РФ можно сделать вполне обоснованный вывод, что уголовная охрана избирательных прав и избирательной системы тесно связана с избирательной системой и избирательным законодательством. Китайское действующее избирательное право является несовершенным, некоторые нормы недостаточно хорошо сформулированы, отсутствуют четкие процессуальные нормы

[2]Мачковский Л. Г. Охрана личных, политических и трудовых прав в уголовном законодательстве России и зарубежных государств. - М.: РУССО, 2004. - С. 131.

[4]Цай Динцзянь. Противозаконные поступки в избирательном процессе и их профилактика // Исследование о Собрании народных представителей. - 2003. - № 11. - С. 24. (на кит. яз.)

[6]Пэн Ланьхун. Краткие сведения о конференции «Избирательная практика и изменение избирательного законодательства» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.chinaelections.org/, дата обращения: 30. 03. 2009. (на кит. яз.)

[7]Ван Синьфэн. Исследование об избирательном праве и соотносительных правах - обсуждение об избирательной системе и законодательной практике в Китае // Законность и общество. - 2008. - № 4. - С. 166. (на кит. яз.)


Автор: Чжоу Хэн

Журнал: № 1 (19) 2010


 

ISSN 2500-0217 / Включен в Перечень ВАК

О журнале

Всероссийский общественно-политической и научно-правовой журнал основан в феврале 2005г. и постепенно становится известным в различных регионах страны.

Журнал публикует статьи, посвященные острым проблемам реализации положений статьи 1 Конституции Российской Федерации о демократической федеративной и правовой сущности нашего государства.

Новости

Подписка

Подпишитесь на Email рассылку новостей и обновления сайта