ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В СУБЪЕКТАХ ФЕДЕРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВ - Юридический журнал Правовое государство: теория и практика

ISSN 2500-0217 / Включен в Перечень ВАК

 

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В СУБЪЕКТАХ ФЕДЕРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВ

Понедельник, 16 Январь 2017
Журнал: № 1 (19) 2010
Скачать статью:

Принципы права выступают «связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой»[2].

В научной литературе отсутствует единая классификация принципов избирательного права. В некоторой степени это связано с тем, что в советское время характерным было отождествление основных начал избирательного права исключительно с условиями реализации гражданами субъективного права избирать и быть избранными в органы государственной власти. Однобокий подход в классификации принципов электорального права, к сожалению, сохранился до сих пор[4]. Данное подразделение вряд ли может претендовать на объективность и достоверность, так как все перечисленные выше принципы выражают сущность и содержание как избирательного права, так и урегулированной его нормами избирательной системы. Немного иную классификацию нам предлагают Р.Т. Биктагиров и Б.И. Кинзягулов, которые выдвигают тезис наличия двух групп руководящих начал: принципов организации и проведения выборов и принципов участия граждан в выборах. К принципам организации и проведения выборов относятся: обязательность и периодичность выборов, равенство, альтернативность и состязательность кандидатов в депутаты и на выборные должности, допустимость в федеративном государстве различных избирательных систем, независимость избирательных комиссий в рамках определенных законом компетенций, открытость и гласность избирательного процесса, сочетание государственного и частного финансирования избирательных кампаний, свобода предвыборной агитации, равный доступ кандидатов и избирательных объединений к средствам массовой информации, общественный контроль за ходом подготовки и проведения выборов, юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства. Что касается участия граждан в выборах, то здесь имеют место следующие принципы: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном и личном голосовании, добровольность участия граждан в выборах и свобода их волеизъявления[6].

Принцип гласности А.Я. Сухарев определяет как «максимальную открытость тех или иных общественно значимых процедур и процессов и широкое информирование о них населения»[8]. Что касается других государств, то в Мексике, к примеру, «в год проведения выборов на основе многопартийности при Федеральном избирательном институте создаются Национальная комиссия по наблюдению за выборами и Национальный комитет по проверке результатов голосования»политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

  1. политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном органе государственной власти субъекта Российской Федерации.

Такой порядок формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации приводит к некоторым негативным последствиям:

1) нарушаются права тех политических партий, которые не представлены в законодательных органах государственной власти, в итоге наблюдается дискриминация политических партий, умаление принципов политического многообразия и многопартийности;

2) деятельность избирательных комиссий впадает в зависимость от политических амбиций. Вряд ли в таком случае можно вести речь о беспристрастности избирательных комиссий.

Очевидно, что для оптимизации деятельности избирательных органов необходимо отказаться от принципа представительства политических партий в избирательных комиссиях.

Таким образом, принципы права, выступая в качестве руководящего начала, представляют собой не только теоретическую, но и практическую ценность. Но отсутствие систематизации принципов избирательного права приводит к их недооценке, умалению их значимости. Для повышения значения принципов организации деятельности избирательных органов необходимо их законодательное закрепление, а также установление ответственности за их нарушение. Не во всех государствах принципы имеют одинаковую ценность и значимость, принципы организации деятельности избирательных органов могут трактоваться по-разному, что связано с особенностями правового статуса избирательных органов, а также местом, которое занимает комиссия в системе органов государственной власти, характером взаимоотношений, существующих между субъектом федерации и федеральными органами государственной власти, степенью децентрализации избирательной системы.



[2] Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2004. - С. 108.

[4] Белов С.А. Избирательная система как правовой институт. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, издательство юридического факультета  С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. - С. 85-88.

[6] Макарейко Н.В. Административное право: пособие для подготовки к экзаменам. М.: Юрайт-Издат,  2003. -  С. 208.

[8] Биктагиров Р.Т., Кинзягулов Б.И. Курс современного избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика. - Т.1. - Уфа: ГУП РБ «Уфимский полиграфкомбинат», 2007. - С. 65.

[9] Сравнительное избирательное право: учебное пособие / Под ред. Маклакова В.В. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - С. 65.



 

ISSN 2500-0217 / Включен в Перечень ВАК

О журнале

Всероссийский общественно-политической и научно-правовой журнал основан в феврале 2005г. и постепенно становится известным в различных регионах страны.

Журнал публикует статьи, посвященные острым проблемам реализации положений статьи 1 Конституции Российской Федерации о демократической федеративной и правовой сущности нашего государства.

Новости

Подписка

Подпишитесь на Email рассылку новостей и обновления сайта