ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРАНАХ-УЧАСТНИЦАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

ISSN 2500-0217 / Включен в Перечень ВАК

 

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРАНАХ-УЧАСТНИЦАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Понедельник, 16 Январь 2017
Журнал: № 1 (19) 2010
Скачать статью:

Недвижимость - одна из центральных категорий гражданского права, хозяйственного оборота, рынка. Любое государство с рыночной системой экономики стремится к эффективному вовлечению недвижимости в экономический оборот, соблюдая при этом интересы общества и государства. Такую же цель ставит перед собой и Российская Федерация.

Согласно Конституции Российской Федерации в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8)[2]. Недвижимость как особый вид имущества вовлечена в хозяйственный оборот, при этом законодатель устанавливает особый правовой режим недвижимого имущества, правила гражданского оборота недвижимости.

В силу развивающегося экономического взаимодействия разных стран количество экономических споров, выходящих за государственные границы, постоянно возрастает[4]. Такое деление закреплено в современном гражданском законодательстве большинства государств мира. Однако до настоящего времени нет единого мнения по поводу понятия недвижимости и критериев отнесения имущества к недвижимости. С опорой на признаки, существовавшие в римском праве, разделение вещей на движимые и недвижимые воспринято многими современными правовыми системами[6], в других - такого перечня нет[8]. ГК Латвийской Республики подразделяет материальные вещи на движимые и недвижимые «в зависимости от того, можно или нельзя перемещать их, не повреждая снаружи, с одного места на другое» (ст. 842). В соответствии с ГК Испании недвижимыми вещами признаются здания, строения, дороги и сооружения всякого рода, прикрепленные к земле; деревья, растения с произрастающими на них плодами либо на корню, либо составляющие неотъемлемую от недвижимости часть; все иные объекты, присоединенные к недвижимости таким образом, что не могут быть от нее отделены без ущерба целостности объекта; статуи, живопись и иные объекты пользования и украшения, помещенные на строениях или унаследованные собственником недвижимости в такой форме, которая свидетельствует о намерении соединить их накрепко с недвижимостью; машины, сосуды, инструменты и приспособления, предназначенные собственником полностью к обработке земли или эксплуатации сооружения или наследственного имущества, или непосредственно для удовлетворения нужд при пользовании недвижимостью[10]. В Швейцарии (ст. 655 Гражданского кодекса) недвижимость понимается достаточно широко и включает землю, ее недра, прочно связанные с ней здания и сооружения, а также четко выраженные и постоянные права, занесенные в реестр недвижимости[12].

Ни одно государство не установило исчерпывающего перечня объектов недвижимости исходя только из признака неотделимости их от земли. Это видно из приведенных и других примеров. Так, ГК Франции разделяет недвижимое имущество на следующие группы объектов. К одной из них отнесены вещи недвижимые «по природе» (immeubles par leur nature). Согласно ст. ст. 518 - 521, 523 французского Гражданского кодекса к недвижимым вещам по природе относятся: а) земли и строения; б) ветряные и водяные мельницы, закрепленные на столбах и составляющие часть строения; в) жатва на корню, неснятые плоды с деревьев; г) трубы, используемые для доставки воды в дом или иную недвижимость. Другая группа объектов объединяет так называемые недвижимые вещи «по назначению» (immeubles par destination). В соответствии со ст. ст. 522, 524 ФГК к данной категории недвижимых вещей относятся: а) рабочий скот, сдаваемый собственником фермеру для сельскохозяйственных нужд; б) сельскохозяйственный инвентарь; в) семена, переданные фермеру; г) голуби в голубиных домах (голубятнях); д) пчелиные ульи; е) рыбные пруды; ж) винные давильни, котлы, чаны и баррели; з) фабричный инвентарь; и) солома и удобрение; к) иные движимости, которые собственник использует в соответствии с хозяйственным назначением. Следующая группа включает несколько специфическую группу объектов недвижимых вещей «по объекту приложения» (immeubles par application). Согласно ст. 526 ФГК к указанной категории недвижимых вещей относятся: а) узуфрукт недвижимого имущества; б) сервитуты; в) иски, направленные на недвижимое имущество[14].

В английском праве в отношении понятия недвижимости вовсе нет определенности с точки зрения континентального права[16]. Считаем, что в основе деления следует оставить один классический признак недвижимого имущества - прочную связь конкретного объекта права с землей. При этом необходимо учитывать лишь правовой статус главной вещи и исходя из этого определять режим принадлежности, а не наоборот. Сразу оговоримся о том, что российское законодательство уже пошло по пути смены критериев именно в этом направлении, о чем свидетельствует исключение из числа объектов недвижимого имущества обособленных водных объектов[18].

Полагаем, что процессы гармонизации европейского законодательства должны привести к унификации понимания недвижимости в международно-правовом понимании. Это не только позволит сблизить законодательства различных государств, но и существенно расширит практику вовлечения недвижимого имущества в оборот, выведет отношения по поводу этих объектов на принципиально новый уровень.

Вопрос о том, какое имущество относится к недвижимому, имеет большое значение не только в материальном смысле, но и в процессуальном, поскольку и национальное законодательство, и международные договоры устанавливают исключительную юрисдикцию судов государства местонахождения недвижимого имущества по спорам о недвижимости. Действующее российское законодательство предусматривает, что дела, возникающие из отношений с участием иностранных лиц, отнесены к исключительной компетенции судов в Российской Федерации, если предметом спора являются недвижимое имущество или права на него (п. 1 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 248 АПК РФ)[20]. Таким образом, следует констатировать, что российское национальное законодательство в этой части полностью соответствует европейским стандартам.

Объективно существование механизма правового регулирования отношений, связанных с разрешением международно-правовых споров по поводу недвижимого имущества, не исключает проблем в этой сфере. Наиболее актуальная из них - отсутствие признания международной подсудности в ряде государств. К примеру, Франция и Австрия не содержат таких правовых конструкций. Более того, по мнению законодателей и юристов этих стран, применение такой подсудности способно нарушить интересы государства и их граждан[22]), во-вторых, поскольку возможность их применения ограничена отдельными сферами правовых отношений, на которые они распространяют свое действие. Считаем необходимым выработать единые правила разрешения международно-правовых споров, возникающих по поводу прав на недвижимое имущество, что позволит эффективно защищать эту сферу интересов. Следует отметить, что современное российское законодательство сочетает принципы минимального контакта, гражданства, а также привязки судебной компетенции к месту нахождения имущества[24]. В современной России применяется титульная система регистрации прав на недвижимое имущество. Это следует и из Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

[2] Там же.

[4] Коротких О.А. Правовой режим недвижимости: история и современность // Бюллетень нотариальной практики. - 2008. - № 5. - С. 15-19.

[6] Например, § 94, 96 Германского гражданского уложения, ст. 518-521, 523, 522, 524, 526 французского Гражданского кодекса.

[8] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009), п. 1 ст. 130 // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010.

[10]Абрамова М.В. К вопросу о понятии недвижимого имущества. - С. 12 // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010.

[12]§ 94, 96 Германского Гражданского Уложения от 18 августа 1896 г. // Reichsgesetzblatt. S. 195.

[14] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009), п. 1 ст. 130 // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010.

[16] См. например: Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. СПб., 1911. Глава IV, § 5; Белов В.А. Гражданское право: Особенная часть: учебник. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2004. - С. 15.; Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 1999. - С. 238-242.; Тресцова Е.В. Проблемы развития законодательства о недвижимом имуществе: теория и практика // Правовые вопросы строительства. - 2006. - № 1. - С. 23. и др.

[18] ФЗ от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - № 277. - 08.12.2006.

[20] Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров (27 сентября 1968 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Специальное приложение № 3, март 1999 г.). - С. 196.

[22] Например, Кодекс международного частного права (Кодекс Бустаманте) от 20 февраля 1928 г. (ст. 318 - 339); Брюссельская конвенция, заменивший ее Регламент (ЕС) Совета от 22 декабря 2000 г. № 44/2001; Луганская конвенция от 16 сентября 1988 г.

[24] Система регистрации прав на недвижимое имущество / Под ред. А.Л. Лазаревского. - М.,  2000. - С. 6.

[25] Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 6. - Ст. 587.



 

ISSN 2500-0217 / Включен в Перечень ВАК

О журнале

Всероссийский общественно-политической и научно-правовой журнал основан в феврале 2005г. и постепенно становится известным в различных регионах страны.

Журнал публикует статьи, посвященные острым проблемам реализации положений статьи 1 Конституции Российской Федерации о демократической федеративной и правовой сущности нашего государства.

Новости

Подписка

Подпишитесь на Email рассылку новостей и обновления сайта