МОДЕРНИЗАЦИЯ В РОССИИ: ПРОБЛЕМА ВЫБОРА МОДЕЛИ - Юридический журнал Правовое государство: теория и практика

ISSN 2500-0217 / Включен в Перечень ВАК

 

МОДЕРНИЗАЦИЯ В РОССИИ: ПРОБЛЕМА ВЫБОРА МОДЕЛИ

Friday, 19 October 2018
Журнал: № 1 (23) 2011
Скачать статью:

В ходе эволюции различных подходов к пониманию социально-политической динамики в рамках политической науки сформировались представления о необходимости комплексного анализа системы факторов, нелинейности траекторий, вариативности направленности и результативности политических изменений в современной Российской Федерации[2].

Действующая модель формирования политической власти на основе пропорциональной избирательной системы окончательно привела к тому, что власть дистанцировалась от общества[4].

Вместе с тем в трансформационном процессе российской политической системы наблюдаются тенденции, создающие условия для дефрагментации, а следовательно, и для дальнейшей консолидации партийной системы[6].

Таким образом, путинская-медведевская модель управления не справилась со стратегической задачей – она сумела реализовать формулу совмещения общественного развития и порядка в стране.

Особый интерес для анализа и изучения представляют региональные аспекты этнополитики, которые после бурного развития 90-х годов частично перешли на общегражданские позиции и частично действуют как «потухший, но возможный вулкан», подпитывая этнополитический экстремизм и этнополитические конфликты.

Они весьма злободневны для полиэтнической России, поскольку россияне в реальной практике еще не стали единой российской политической нацией. Кроме того, значительная часть этнонациональных регионов федеративной России до сих пор питает надежду строить свою идентичность на этническом фундаменте с последующим созданием самостоятельного государства. В этой связи необходимо особо подчеркнуть, что современные веяния централизации государственного устройства практически не оставляют места для форм национальной государственности российских народов[8]. Это обусловлено рядом важных, взаимосвязанных обстоятельств.

Отличительной чертой современного мира является нарастающий динамизм его развития, который представляет собой интеграцию и универсализацию мировой системы, с одной стороны, и обособление его отдельных частей и областей, индивидуальной (личностной) активности – с другой. Процессы глобализации, всесторонне влияющие на общественную жизнь всех государств мира, вызывая ее унификацию, установление всемирных взаимосвязей, в то же время порождают противоположные тенденции регионализации, повышения роли и значения местных, локальных сообществ, прежде всего этнокультурных, через которые глобальные воздействия как включаются в повседневную жизнь людей, так и отторгаются в ходе защиты местной самобытности.

Такую ситуацию большинство исследователей квалифицирует как некий «трансформационный перелом, столкновение цивилизаций», как точку «бифуркации» (раздвоения), эпоху заката национальных государств, как период, когда «представление о национальном сообществе, которое демократически управляет своей судьбой, становится нереальным»[10].

Существует множество способов преодоления положения «застоя» современной российской политической системы. Многие ученые предлагают конституционную реформу для решения задачи определения актуального состояния вопроса устойчивости российской формы правления, сохранения или изменения основных параметров реализации разделения властей[12]. Доклад выполнен в жанре «размышлений о будущем», что, по-видимому, предполагает не только научный анализ и прогноз, но и в определенной мере публицистические литературные приемы, позволяющие представить авторскую позицию. По сути, такая форма дает возможность заниматься идеологическим творчеством, оставаясь в рамках либерального дискурса существующего конституционного законодательства и сложившейся политической практики.

В рассмотренном проекте содержится общий набросок тех необходимых действий по оптимизации структуры государственной власти в России, повышению ее эффективности, которые позволят осуществить многоплановую модернизацию российского общества. Авторы, в целом оставаясь на позициях действующей Конституции, тем не менее, предлагают изменения, связанные в основном с законодательной и исполнительной властью. Некоторые из них (сроки полномочий Президента и Государственной Думы, механизм формирования Совета Федерации) потребуют новой корректировки Основного закона. Общей идеологией этих предложений, на наш взгляд, является либеральное или даже либертарианское отношение к государству. Отчетливо проявляется стремление минимизировать функции государства путем передачи части этих функций наднациональным структурам (предложения об интеграции в ЕС и НАТО), через наделение большим объемом полномочий местного самоуправления, широкое привлечение к работе государственных органов общественных организаций, некоммерческого сектора. В таком ракурсе реализация принципа разделения властей видится авторами проекта много шире, чем это происходит сейчас. Прежде всего, обращает на себя внимание стремление четко провести грань между властью и местным самоуправлением, что декларировано Основным законом, но в полной мере реализовать на практике не удается. Другой важный аспект реализации разделения властей по версии ИНСОР – желательность и возможность формирования такой партийно-политической конфигурации сил в стране, при которой принадлежность Президента и Председателя Правительства РФ к разным политическим силам не является препятствием для их конструктивного сотрудничества. Полагаем, что такой опыт пока может быть рассмотрен лишь гипотетически


[2] Следует заметить, что в настоящее время практически отсутствует свободное СМИ. Расцвет российских СМИ пришелся на демократический период развития страны. См.: Сулейманова Ш.С. Национальная политика России и СМИ (1990 – 2000): теория и практика: монография / Ш.С. Сулейманова. – М.: Изд-во РАГС, 2009.

[4] Бродовская Е.В. Трансформация политической системы современного российского общества: институциональные и социокультурные составляющие. Автореф. дисс. докт. полит. наук. – Тула, 2008.

[6] Медведев Н.П. Политическая Россия: от централизации к бюрократизации: Монография. – М.: Изд-ий Дом МИСиС, 2010. – С. 82-83.

[8] Иноземцев В. Л. Расколотая цивилизация. М., 1999; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Политические исследования. 1994. № 1 и др.; Лебедева М. М., Мельвиль А. Ю. «Переходный возраст» современного мира // Международная жизнь. 1999. № 10.

[10] Кузнецов И.И. Политическая институционализация в современной России. Автореф. дисс. докт. полит. наук. – Саратов, 2010.

[12] Россия XXI век: образ желаемого завтра. М.: Экон-Информ, 2010.

[13] Кузнецов И.И. Политическая институционализация в современной России. Автореф. дисс. докт. полит. наук. – Саратов, 2010.



 

ISSN 2500-0217 / Включен в Перечень ВАК